泰国克拉地峡成为中日能源之争的新战场
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“据预测，到2010年，中国的石油进口量将超过日本。日中争夺石油的时代正在到来。”——日本《朝日新闻》专栏作家船桥洋一 国际先驱导报文章6月2日，香港媒体刊登一条消息称“中日石油战的一个新战场可能在泰国”。如此巧合的是，日本时事社翌日也发表文章称：“日中间对石油和天然气资源的争夺已经表面化，并有可能发展成为资源摩擦。” 继中日在西伯利亚、东海的能源争夺之后，两国在石油战略上的竞争似乎出现了有增无减之势。 新输油管道方案引发争议 泰国一直想在马六甲海峡以北、泰南中南半岛陆地最窄处的克拉地峡开凿运河，直线连接印度洋和太平洋，从而使油轮能从泰国西海岸的安达曼海经由运河直达太平洋海域的泰国湾，以取代马六甲海峡的世界第三大石油贸易枢纽的地位。 4月20日，在青岛举行的第五届中国石油商贸大会上，泰国推介“石油路线图”，即筹资6亿美元，在设想中的克拉地峡运河线路上修建全长250公里的输油管道。此后，由于国际油价上涨，泰国多次向几个亚洲国家推销这一方案。 而在近期有关泰国克拉地峡方案的讨论中，中国方面也表现出了一定的积极姿态。据中石化公司驻曼谷首席代表陆世杰透露，该集团副总裁李辉最近还游说日本和韩国石油公司共同投资该项目。 日本是克拉地峡运河的另一个热心者。尽管有在“东北亚能源论坛”框架下合作的说法，但务实的日本商界人士称，也许在能源研发、环保领域可以有合作，但在能源开挖、占有方面，竞争是不可避免的。 日本深谙“能源外交” 随着中国石油进口的逐年激增，石油资源的国际竞争更加复杂化和尖锐化了。特别是在日本和中国这两个能源消费大国之间，正在形成竞争大于合作的严峻形势。 日本外交战略对中日关系的定位决定了这种态势。“联美抑华”已成为日本在21世纪外交基本战略的支柱之一。在技术上保持对中国的压倒性优势，政府经济援助不列入增强中国军事力量的项目等，就是这种战略意图的体现。在石油等资源开发和进口方面设置障碍，也能够起到延缓中国经济发展，抑制中国的目的。安纳线与安大线的竞争就是一个例子。 而且，与中国刚刚在能源外交上迈出步伐相比，日本在开展能源外交方面已经积累了极为丰富的经验。日本能源资源匮乏，早已把确保能源的稳定供应列为经济安全战略的重中之重，并为此作出了种种努力。它如今已有可供169天使用的石油储备，而且，一直在不懈地寻求能源供应的多元化。为此，它既肯下本钱，也善于做工作。为了获得石油资源的开采权，它早就开始对俄罗斯的滨海边疆区和萨哈林州等地方政府进行多种多样的利益引诱。所以在采纳中国方案还是日本方案的选择上，海滨边疆区地方政府坚定地站到了日本一边。这无疑是日本向俄罗斯方面施展“欲取姑予”小恩小惠手段的结果。 “黑色的金子”无法双赢 中国和日本之所以有今天这样密切的经济关系，是因为双方在经济上无可替代的互补性。可是，在石油等能源资源问题上，中日两国就不存在这种互补关系了，现实是两国都需要千方百计地确保这种“黑色的金子”。因此在石油等天然资源方面，日本把中国置于对手而不是合作的地位，中日在全世界范围内争抢石油资源的局面因此就自然而然地形成了。 从经济安全保障的角度考虑，日本宁肯与欧美国家的石油资本进行合作，而不愿意选择中国做它的合作伙伴。 例如，除了输油管道之争，中日两国的石油公司在海外收购油田方面也同样有着直接的竞争。在印尼东固液化天然气专案执行优先控股权的行动中，中国海洋石油公司的对手就是日本著名的石油公司三井物产。 日本防御厅官员甚至称，“中国离动用海军到日本海域开采天然气的日子不远了，日方将密切留意中方的开采活动，并继续尽最大努力，确保利益不受侵犯。”而事实上，日方的经济海域区是自我划定的，并没有得到国际社会的普遍承认。中国开发的油田，也并未进入日方自我划定的经济海域区。 |
“泰国石油路线” 破解
“马六甲困局”? |
| 马六甲是中国原油进口的“华山道”。也是中东和非洲油轮东运的必经之地。是世界上最繁忙的水道之一。目前我国进口原油五分之四左右是通过马六甲海峡海上运输，马六甲海峡已成为我国进口石油的生命线。去年年底中国高层领导提出，一旦马六甲海峡被封锁，中国的石油供应怎么办？这就是所谓的
“马六甲困局”。因种种原因，它已成了制约东北亚发展的能源瓶颈。 泰国欲另辟蹊径 因此，近年来寻找各种替代性的运输方式及运输通道成为远东多个国家关注的热点，克拉地峡运河便被广泛讨论。 据称，克拉地峡运河将横穿泰国南部，全长102公里，400米宽，水深25米。预计耗资200亿美元，建设周期长达15年。这条运河建成后，船只不必经过马六甲海峡，可直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾。 但泰国政府自身本没有实力独自承担这项工程。而作为世界第二大原油消费国和第三大原油进口国——中国的态度一直非常关键。中国此前一直对这个工程犹豫不决，一个重要原因是考虑到对新加坡利益影响太大。一旦中国与泰国、日本等合作修建完成克拉运河工程，必将对新加坡的航运业以及新加坡作为世界第三大石油贸易中心的地位造成非常大的影响。 据国家发改委能源研究所朱兴珊博士介绍，中国有关部门曾组织国家发改委能源研究所和综合运输研究所对上述方案进行了联合研究。 但克拉地峡运河项目除了过高的投资和过长的建设周期外，还有一些软肋。“泰国要取代马六甲，无论是开凿克拉地峡运河或修管线，从经济学的角度来讲都是不可取的。因为无论哪个方案，其造成的运输成本都要高于马六甲海峡。只要马六甲海峡可以通行，就不会选择泰国。况且还会带来一些政治问题。” 这个方案后来不了了之。 但泰国似乎是铁了心要取代新加坡。今年，泰国又抛出了这个更为经济、建设周期更短的项目。 泰国准备铺设输油管道 泰国一直不愿意放弃“中国机会”。据英国《金融时报》今年2月3日报道，泰国正在推动一项在泰国南部的克拉地峡铺设输油管道的计划。这条输油管道长260公里，预计要花两年时间完成。投资额为6亿美元。泰国能源部长蓬明·勒素里德在1月底向外界介绍这个项目时说，它“可以使油轮在克拉地峡西侧停泊，卸下石油，通过输油管道输送到东侧，然后由其他船只装运并运送到目的地。它将能使油轮避开穿越马六甲海峡之苦，从而提高安全性并减少运输距离。” 而此前有关方面提出的方案主要有三个：泰国南部沿海“海陆联运陆桥”、泛亚洲石油大陆桥和开凿克拉地峡运河。尤其在克拉地峡开凿一条亚洲的“巴拿马运河”设想中，是最引人注目的方案。 而中国政府的决策思路的新变化，将有可能改变东南亚地区局面。因为在2003年10月，中国政府就搁置各种争议，正式加入了《东南亚友好合作条约》，与东南亚地区经济一体化开始迈入良性循环阶段。 寻找一条比马六甲海峡更便捷，更便宜，更安全的石油运输线路，一直是东亚各国的心愿。而随着中国和泰国的相互吸引，梦想正越来越近。 在国际石油界，泰国充其量是一个小角色，2003年，泰国的石油产量仅为800万吨，排在世界产油国的第44位。而探明的剩余可采储量也只有区区的7991万吨，不够中国一年消费量的1/3。排在第46位。但这似乎并不妨碍泰国政府有想成为可以控制亚洲能源交易的野心。 “上帝是公平的，它虽然没有给我们丰富的资源，但却补给了我们优越的地理。”面对中国日益高速增长的石油需求，泰国人的算盘打得山响。为此，泰国政府积极通过各种途径和方式，游说供需双方。 这种崭新的形势让新加坡政府也急了。它通过提高马六甲海峡通航的安全性、打击海盗、削减关税等各种手段来留住客户。 泰国的“石油路线” 今年4月20日，在青岛举行的第五届中国石油商贸大会上，来自泰国国家石油公司（以下简称“PTT”）石油市场分析与风险管理中心副总裁的Suparb Harnkanitwatana（以下简称“淑帕”）女士，向同行推介泰国“石油路线图”。 由于泰国处于石油生产商和消费者之间的中心地位，而亚太地区作为世界上一个主要的石油需求增长地区，淑帕预计这个地区的石油需求量将从2003年的每天2500万桶，增加到2030年的2600万桶／天。平均每年增长3％；而同期世界石油需求平均增长率为1.8％。 为此，泰国政府一直致力于把泰国建成一个亚洲石油石化产品交易平台。在会上，淑帕向与会者展现了一个美好的远景战略，这个计划分成二个主要阶段：位于泰国东部海岸，曼谷东南的Sriacha石油交易中心和横贯东西、位于克拉地峡上的战略能源陆上桥梁（SELB）。 “这个石油贸易中心，是通向新时代的大门。”淑帕兴奋地介绍，“在这个交易中心建设中，第一步已经迈出：今年1月29日，由PTT负责建设的泰国第一座提供一站式服务的燃油交易中心正式成立，这个交易中心位于泰国湾海域的四长岛之上。交易中心可以交易的产品大到原油、成品油、液化天然气，小到硫磺。 同时，石油出口免税加工区在当天也宣告成立。泰国总理他信亲自主持了当天的启动仪式。他信甚至宣称泰国将在5年内影响亚洲的石油贸易。 输油管道今年开工 据淑帕介绍，泰政府已经制定了一揽子配套计划，这其中包括SELB项目，还有通往柬埔寨、越南等邻国的“东－西公路走廊计划”、连接泰国与中国南部的“3000公里双向铁路系统计划”以及泰北、东北输油管道建设计划等。 而其中最为关键也是引人瞩目的是SELB项目。因为这个项目是原泰国克拉地峡大运河运项目的新版本。 泰国一直想在马六甲海峡以北、泰南中南半岛陆地最窄处开凿克拉地峡运河，直线连接印度洋和太平洋。从而，使油轮能从泰国西海岸的安达曼海经由运河直达太平洋海域的泰国湾。 但因为投入巨大、大国政治博弈而一直停留在设想阶段。而随着中国政府对“马六甲之困”问题的关注，情况正在改变。 4月份，泰国政府开始向外界推销被称作战略性能源大陆桥（SELB）项目。即在设想中的克拉地峡运河线路上修建全长250公里的输油管道，连接中南半岛两侧面向印度洋和太平洋的两个深水良港，并配合以建设储油站、炼油厂等辅助性设施--油轮可以在半岛的西侧卸油进入管道，直接输送到半岛东侧，省去绕道马六甲海峡之苦。建成后将省去绕马六甲约1000公里的航程，节省东北亚国家石油运输的时间和费用，提高石油运输的安全性。据泰国方面乐观的估计，东北亚进口油每桶成本可降低2美元，大体与欧洲进口商的成本持平。 据淑帕介绍，在SELB管道的西海岸码头，可以装卸30万～45万吨级的油轮。而东海岸Sichon，也已经建成了可以供30万吨级以下的油轮停泊的港口。 据泰国能源部长此前对媒体透露，这条投资约为6亿美元的管道，泰国在取得东亚和中亚几个国家的支持后，将在今年晚些时候开工。 中国参与这个宏大计划 中国的主要石油公司已经开始参与这个宏大的计划。 虽然泰国与中国在地理上并不直接接壤，但“为中国做好服务”似乎是泰国人最爱打的一张牌。 而在SELB上，中国中化集团去年10月与泰方签订了一份谅解备忘录，许诺了中方对于能源枢纽计划的承诺。作为回报，PTT将向中化集团转让泰国最大和利润最高的石油精炼厂35％的股份。在这份协议中，双方还将在石油和天然气开发、石化产品销售、发电厂项目、石油管线项目和炼油行业开展全面的战略合作。 而泰国甚至利用中国的影响力去说明投资者，据中化集团的内部人士透露，中化集团主管石油业务的副总裁李辉此前曾多次帮助泰国政府游说日本和韩国的公司对这项工程进行投资。据介绍，伊藤忠商事株式会社和三井石油公司日前正在就对大陆桥计划投资与泰国政府进行反复的谈判，同时沙特阿拉伯、安曼、阿拉伯联合酋长国的国有石油生产公司也在与泰国政府进行着谈判。 同样，在泰国计划兴建的北部输油管道项目中，泰国设想的这条管道终点是中国的云南昆明——虽然中间隔着个第三国——老挝。 但泰国人似乎胸有成竹。淑帕向记者证实，中国石化集团将负责这条石油管道的云南部分的投资和建设。 一些跨国公司也兴趣渐浓。2月5日，美国优尼科公司宣布向泰国注入4亿美元的投资，用来于2005年中前将该公司的泰国石油产量增加一倍，并且修建新的设施。 而在泰国，也频频出现了世界石油巨头们的身影：中国石油、壳牌、埃克森美孚以及沙特阿拉伯、安曼、阿拉伯联合酋长国的国有石油生产公司。 泰新两国的石油之争 泰国并不满足于建立能源交易中心。他们还有更大的野心——通过把原油留在本地加工，从而实现初级产品向深加工升值——泰国目前的原油年加工能力与新加坡不相上下，再把这些产品出口。 而为了揽来业务，泰国政府推出了一揽子税收优惠措施：其中包括免去石油、石化原料的进品税，减收20％的运输费用，降低石油贸易公司的收入所得税，从30％降到10％。以进一步刺激这些企业更积极在石油市场上运作。 而泰国还将把触角伸向印度。“我们可以使得贸易商通过我们这个平台，开拓印度市场。”淑帕介绍。 面对泰国的咄咄逼人的挑战，今年以来，新加坡也开始积极应对：首先是计划投资8.4亿美元建设全球卫星轮船导航认证系统，进一步提高运力。全力加强海峡运输安全，与有关国家合作建立15个反海盗情报交流中心，并积极开展反海盗联合军事演习，有针对性地提高战斗力。不久前，新加坡国防部长张志贤对外界承诺要为马六甲海峡安全做更多的事。 此外，新加坡将离岸石油贸易公司的税收从目前的10％进一步降为5％，并积极巩固与主要石油贸易伙伴的关系。目前美国、日本、澳大利亚和新西兰等国家和新加坡方面达成协议，他们进口新加坡炼油厂出产的产品，可以获得削减关税的优惠。 去年12月，新驻泰大使专程造访泰能源部，表示新泰作为地区友好国家在重大经济战略上应开展政策协调，避免恶性竞争。 4月20日，新加坡资政李光耀访华。这次访华时间多达8天。据有关人士分析，李光耀争取中国对其能源产业的继续支持是议题之一。 |
中国石油战略的新动向 |
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中国石油网消息
，目前中国正加紧实施其新的石油战略，继不久前公布石油储备制度的具体实施计划外，中国也开始对中东以外亚洲区石油资源的开发感兴趣，并且重新考虑参加泰国南部的原油管道铺设项目，代表中国参与的企业，很可能是中石化及中石油。 目前中国绝大部分的进口原油来自中东地区，因此除潜伏的"中东危机"很可能影响到中国的原油进口之外，包括中国、日本、韩国、泰国等而言，马六甲海峡的安全也是一个重要问题，因为那里是中东原油运输到日本的最短线路。正是这个原因，日本的大型企业如伊藤忠商事及三井物产等，早于1997年已参与"泰国南部临海开发项目"，开始建设横贯马来半岛、总长度达220公里的大型原油管道铺设项目，这个项目可取代马六甲海峡的运输路线。泰国及日本曾于1997至1999年间，与中国国家计委，中石化及中石油，就这个项目的合作进行洽商，但可惜未有结果，直至今年2月，中国再次提出这个项目。除此之外，中国也在加紧与其他亚洲国家开展能源项目上的合作。 |