萨哈林岛成为中日能源新争端
日各界弥漫危机感 |
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日本担心“萨哈林1号”项目所产天然气全部销往中国。相关人士认为一旦日本得不到“萨哈林1号”的天然气供应，日本的能源保障将受到影响。 国际先驱导报驻东京记者孙巍报道 《日本经济新闻》11月2日透露，埃克森—美孚石油公司已经开始和中国石油天然气集团公司谈判，讨论建设从萨哈林岛经由俄罗斯大陆沿岸至东北地区的管线，将该项目所产天然气全部销往中国。此间舆论认为，美孚石油公司的这一举动，使得中日两国在能源领域的冲突又多了一分不安定因素。 美孚卖天然气只是谈判伎俩 11月1日，埃克森—美孚石油公司的董事会主席雷蒙德与日本经产相中川昭一在经济产业省举行了会谈，期间，雷蒙德表示“日本固然是重要的顾客，但我们也在同其他方面进行接触”，并进一步透露该公司正在同中国公司进行天然气销售的有关谈判。 雷蒙德所指的开发项目被称为“萨哈林1号”。据悉，该项目将从2008年开始供应天然气，产量约为4800亿立方米，相当于日本6年的需求量。主导开发计划的埃克森公司拥有30%的开发权，日本的一些公司，诸如伊藤忠商事、丸红等也参与其中，并拥有同等份额的开发权。整个项目计划投资额约为120亿美元左右。 此间媒体认为，埃克森公司开始与中国石油天然气集团公司谈判，是由于该公司已为该计划投入约10亿美元，为尽快收回成本，拥有销售权的埃克森急于寻找卖方。该项目当初曾计划修建从萨哈林到日本的全长约1500公里的管线，将产出的天然气销售给日本电力公司和日本煤气公司，日本政府也基于确保能源稳定供给的考虑，一直通过石油公团提供资金支持。但是，通往日本的管线工程却因安全性、环境问题以及渔业谈判等因素迟迟没有进展，原本作为最大买家的东京电力公司也对从“萨哈林1号”项目购买天然气颇有难色。 在萨哈林开发方面，日本的三井物产和三菱商事参加了“萨哈林2号”项目，预计从2007年底开始输出液化天然气。日本九洲电力公司签订了每年50万吨的购买合同，此外，东京电力公司和东京煤气公司等也就引入天然气一事达成了共识。对于日本企业来说，它们更倾心于“萨哈林2号”项目，因为其拥有现成的基础设施，相关费用和成本能够进一步降低。 据说，美孚公司在此问题上仍留有很大余地，该公司人士称“仍会优先考虑日本市场，中国方案只是替代方案”。有媒体认为，积极与中国公司谈判，只是美孚公司的一种谈判伎俩，意在能在与日本的谈判中获得更大利益。 日各界弥漫危机感 按照常理而言，如果“萨哈林1号”项目所产天然气全部销往中国，拥有30%开发权的日本企业也会按照比例从中获利，但日本各界的反应却并非如此，一种“忧患意识”和强烈的危机感开始升级。 相关业界的人士认为一旦日本得不到“萨哈林1号”的天然气供应，日本的能源保障将受到影响，“投入巨额资金，希望通过‘萨哈林1号’项目，推进能源供给地多样化以及实现廉价天然气调配的日本政府的能源战略将因此被迫大幅度改动”，更有政府人士担心通过石油公团提供政府资金的该项目如被中国夺走，日本政府不可避免地“为他人作了嫁衣裳”，必将遭受国内的猛烈抨击。 此前有过同旧通产省和伊藤忠商事共同开发萨哈林经验的日本能源经济研究所理事长内藤正久11月2日在共同社举办的“雅月会”上表明了自己的“危机感”，他强调日本应从能源安全保障的观点，加紧建设输气管道，他说，“如果能够建成经由日本、韩国、中国、朝鲜通往俄罗斯的管线，日本的能源供给就有了保障”。 时事社11月2日的述评认为，中日关于萨哈林天然气之争，将成为继东海油田开发问题之后，两国在能源领域的又一次碰撞。为确保能源供给，两国间的对立会进一步激化，这种厉害冲突将日趋表面化。 下一“战场”将集中在俄罗斯 日本能源经济研究所10月底出台了一份题为《关于石油、能源的国际形势及日本战略》的研究报告，就国际能源形势的新特点指出三点：1、前景不明朗的伊拉克战后中东局势；2、扩大石油天然气出口影响力不断增强的俄罗斯；3、成为能源进口大国并对地区能源供求关系带来影响的中国。着重强调了俄罗斯在石油出口方面的发展潜力和对日本转换能源战略的重要性。在扩大能源进口来源方面，该报告则重点建议对俄罗斯石油和天然气资源的开发和利用，而在开展能源外交方面，更是把俄罗斯置于仅次于中东的位置。 除上面提到的萨哈林1、2号项目外，日本对俄罗斯石油天然气资源的开发计划还有此前与我全力争夺的安大线项目。关于该项目，日本经济产业省公布的《2003年度能源白皮书》做了如下描述：如果能够完成该项目，不仅是对日本的石油供给，而且也为俄罗斯的石油出口到韩国、中国乃至更远的美国西海岸开拓了空间能，更为我国（日本）大幅降低对中东的石油依赖带来可能，同时还可期望它能平衡东亚油价走高的趋势。可以认为，该项目对双方（日俄）而言，都具有战略上的、地缘政治上的重要意义。 由此可见，由于地理位置的接近，日本今后将更加看重俄罗斯的石油资源，而与我在能源问题上的冲突还有随时发生的可能。 |
“从IT到PT”，日本综合商社紧跟时代潮流 |
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21世纪经济发展的主体或许将从“IT”转向能源业务“PT”。天然气就是其代表，不仅利于环保，作为石油的替代能源，今后的需求也将日益扩大，这是勿庸置疑的。因此在这一领域，日本的综合商社正积蓄力量与大石油大公司一争高下。
从今年年初开始，美国市场的焦点就集中在了与能源相关的大企业上。特别是保护地球环境且效率高成本低的供电系统正成为一大亮点，与此相关的行业被冠以“能源技术（Power Technology）”，即“PT业”。20世纪90年代的克林顿政府时期，信息技术（IT）的发展带动了经济增长，而在21世纪初的布什政府时期，PT业则有望承担这一重任。 其中尤其被寄予厚望的就是绿色能源的代表--天然气。据称石油的可开采年数是40年，而天然气的可开采年数则长达60年以上，而且中东地区以外的蕴藏量也很丰富。同时，作为燃料电池、微型燃气涡轮机以及天然气汽车的燃料，未来天然气的需求将日益扩大。 事实上在这一领域，日本的综合商社今后将发挥出更大的后劲。因为早在60年代末这些企业便开始始致力于液化天然气（LNG）事业的发展。特别是三菱商事、三井物产这2家公司在亚太地区的LNG事业上具有绝对优势，拥有与石油巨头并驾齐驱的稳固地位。 由于要建设天然气开采、液化工厂、LNG专用油轮以及存储基地等从上游到下游的一系列基础设施，因此LNG项目需要总额1兆日元左右的投资。上游的业务合作伙伴是欧美的石油巨头，销售对象主要以电力公司及天然气公司等国营企业为主。另外，资金主要由项目财政统一调度，而且合同期长达20～30年，总之这是非常典型的、只能由综合商社来经营的业务。 1985年开始的西部澳州LNG项目中，三菱商事与三井物产2公司并不着眼于代理权，而是争取到了开采权，并以主导者的身份参与液化工厂、输送等业务。这两家公司还向萨哈林岛的LNG项目中的一部分进行了投资，三井物产出资25%、三菱商事出资20%。 在萨哈林岛展开的项目还有一个，这就是经北海道至关东或新泻的管道铺设计划。这一项目以日方投资为主，其中日本的萨哈林石油天然气开发公司出资占30%，伊藤忠商事与丸红是其两大股东。 当然，这些都不可能动摇拥有上游开采权的三菱商事与三井物产的领先地位。因为2公司在拥有开采权的天然气、原油/天然挥发油（Condensate）等的可开采蕴藏量方面，三菱商事有16亿6300万桶，三井物产有12亿7400万桶的规模。原油价格以1桶25美元、汇率为1美元=120日元计算，两公司可开采量的时价为：三菱商事4兆9890亿日元，三井物产3兆8220亿日元，均可谓是无以伦比的天文数字。 当然，这些投资的回收期限短则10年、长则20多年，萨哈林等开始生产要到2006年，必须看到还要为此再追加80亿美元的投资。不过，几乎可以肯定的是这将成为两公司今后的主赢业务。而且，今后PT必将成为世人瞩目的焦点。 |
壳牌、三菱、三井想获更多的萨哈林LNG |
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5月12日在签署了长达24年协议书之后，日本三井公司、三菱公司和荷兰壳牌（Shell）公司想从俄罗斯萨哈林岛（Sakhalin）得到另外一些长期天然气供货协议。
5月13日三井公司发言人称，在今夏建造液化天然气（LNG）生产工厂和开始铺设管道之前，这三家投资公司与北亚的另三家或四家公司都在寻求缔结一些长期供货合同。 5月12日日本东京天然气公司（Tokyo Gas Co）与俄国萨哈林能源投资公司签署了购买2007-2031年最大为110万吨/年LNG的24年长期合同协议。这份协议标志着一家日本公司首次从俄罗斯以一个长期合同为基础进口LNG。三井发言人称，日本进口LNG主要潜在用户是发电厂，以及韩国、中国台湾和日本城市煤供应厂商。 在政治方面，俄国萨哈林能源公司正在等待俄罗斯政府最终核准，着手建设位于萨哈林岛南方的Prigorodnoye港口的两套LNG生产工厂和由Piltun-Astokhskoye和Lunskoye海上油气田通过600公里管线将天然气输送到港口的项目。 每个液化天然气项目生产能力将达480万吨/年。 萨哈林能源公司目标在2007年开始出口LNG，大部分产量用于北亚国家，该公司正努力投资于这种清洁能源，预计未来十年，该地区清洁能源需求不断上升。 日本媒体5月13日报导，预计本月底，三井、三菱和壳牌三家公司会宣布，他们开办一个合资企业，来开发萨哈林-2气田。 |
日本参与开发萨哈林油气田的背景和战略意图
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开发萨哈林地区（库页岛）天然油气田工程是指日、美、俄等国企业共同开采萨哈林北部的石油天然气，通过铺设管道将开采的石油和天然气输送俄罗斯远东地区和日本本土的工程。 一、日本参与萨哈林油气田开发的现状 70年代初，与日本毗邻的萨哈林地区北部皮理顿（Pildun）发现了储藏量巨大的优质石油天然田。1986年前苏联副总理米高扬访日期间向日本提议日苏联合开发萨哈林石油天然气田。适值冷战时期，日苏之间不仅存在着北方四岛的领土问题，而且北海道地处战略要塞，还肩负着监视苏联远东地区军事动态的重任。为此，日本对苏联的提议没有回应。冷战结束后，日本加大了与俄罗斯远东地区的经济贸易往来。1991年日俄就联合开发萨哈林油气田问题开始了双边民间会谈，1992年及1994年日俄经济合同委员会又举行了两次会谈，但双方在合作内容、投资规模、合作期限等具体细节上分歧较大，未能达成合作协议。1993年后日俄两国首脑签署了《东京宣言》，关于四岛领土归属问题的谈判出现了新动态，日方加强了对四岛的经济交流，对开发萨哈林地区油气的态度也转为积极。 目前日本参与的工程建设方案有两个： 一是由美国埃克森公司（持股30％）、日本SODECO（持股30％）、俄罗斯Sakhalinmorneftegas公司（持股23％）、Rosneftj公司（持股17％）共同投资150亿美元，开采萨哈林伊尔库斯科矿区的油气，计划于 2003年开始生产石油，2005年开始生产天然气，开采年限为33年，可采石油总量约为2亿4500万吨、天然气量约为2860亿立方米。合资公司将通过铺设管道的方式，将开采出的石油和天然气输往俄罗斯远东地区，经由中国东北地区，穿越朝鲜半岛，由韩国南部地区铺设海底管道达到新泻、青森等日本海沿岸地区并延至东京。 二是由俄Sakhalin Energy Investment Co Ltd.与美国马拉逊（Marathon）公司（持股37.5％）、三井物产（持股25％）、荷兰Shell（持股25％）、三菱商事（持股12.5％）共同投资100亿美元（1992年谈判预测数字）开发皮理顿矿区的石油和鲁恩斯格埃矿区的天然气。目前初步探明这两个矿区的石油储藏量约为23亿桶、天然气为4850亿立方米、凝析油为3亿桶。 皮理顿浅海油田已于1999年开始生产石油，合资公司力争2005年石油年开采量达到900万吨（日产18万桶）、天然气年开采量达到150亿立方米。开采出的油气将通过625公里的管道输送到萨哈林南部的科尔萨科夫（Korsakov），穿越43公里的宗谷海峡，由北海道稚内上陆，贯穿北海道到达青森县，总长850 公里。工程实施的内容包括石油天然气田的后期探测、开采，相关设施的建设、保有维修、管理等。油气管道进入日本后，则涉及天然气输送、天然气批发供应、天然气发电、使用天然气设施的建设等。由于耗资巨大、工程艰巨、环境保护、工程作业以及日俄两国领土问题等政治因素，目前日、美、俄企业着手开发和建设的是萨哈林天然气开发工程第二套方案（S-2）。 二、日本参与萨哈林石油天然气开发的背景 （一）参与萨哈林地区油气开发对日本具有战略意义。北海道位于北太平洋的中心，南部与本州青森的隔津轻海峡相望，西靠日本海、东临太平洋、北濒鄂霍次克海，是美国和俄罗斯舰队通往南太平洋的必经之地。库页岛上设有俄罗斯陆海空三军的重要设施，北海道扼守宗谷、津轻海峡，控制着通往对马海峡的要道，不仅是守卫日本、确保本州安全的重要地区，而且对于美国在太平洋地区乃至全球战略中亦具有重要的战略地位。参与萨哈林油气的开发不仅在资源、经济上对日本带来诸多益处，也有利于日、美扩大在太平洋地区和东北亚地区的影响，有助于日本解决北方领土问题。 （二）日本强调萨哈林油气开发工程是民间和地方主导型项目，但不难看出该项目在立项、融资、开发上都有日本政府的影子，事实上日本经济产业省、财务省、国土交通省、日本政策投资银行等均参与了该项目的立项和运作。2001年10月日本经济产业大臣平沼赳夫和自民党总务会长崛内光雄就石油公团改革对萨哈林油气开采项目在融资、石油储备的影响等问题专门向小泉纯一郎首相汇报。积极推动该项目实施的北海道政经文化同友会（PEC）则表示，该项目的建设有利于环日本海经济圈的形成。日本对该项目的态度由观望转为积极参与，旨在中、日、韩的经济合作中及以俄罗斯远东地区、朝鲜半岛、中国、日本为主东北亚地区内发挥政治经济主导作用。 （三）符合日本对能源的需要 1、据日本进出口银行（现为政策投资银行）1999年的统计，全球石油储藏量约为1万亿桶。其中，约有6800亿桶储藏量在中东地区，中南美的委内瑞拉的储藏量约为700亿桶，墨西哥约为400亿桶，中国约为240亿桶。日本石油储量仅为6000万桶，不足全球一天的石油产量。 日本进口石油过度依赖中东地区。1997年度，日本日平均进口石油约为460万桶，其中80％来自中东地区。早在1973年石油危机爆发后，日本就开始着手解决单一依赖中东石油资源的问题，不断寻求新的石油天然资源，以便波斯湾地区一旦有风吹草动，仍可保证石油供应。因此，长期稳定地获取石油、天然气等战略资源是日本的国策之一。 2、世界著名的石油公司： Shell、Exxon、BP、Mobil、Amoco、Chevron、Texaco等均采取买断矿区勘探、开发权的方式，投巨资勘探海外石油矿区并进行生产，即：勘探与开采一体化。1996年Shell用于探矿的开发投资额为64亿美元，Exxon为44亿美元，BP为35亿美元，而日本日石公司和出光公司加起来不足15亿美元，尚不及其他石油巨头一家的开发投资额。 1997年Shell公司在海外油田的生产量为230万桶／日、Exxon公司为160万桶／日，而日本企业拥有开采权的海外油田生产量加起来不足69万桶／日，相当于日本日进口原油的15％。面对其他石油巨头对世界石油资源的激烈争夺和瓜分，日本自然不愿被边缘化，急于参与资源的争夺战中并努力扩大日本的份额。 3、建立能源基地。自明治时期日本政府开发北海道时起，开发北海道的目的和意义就定位在“巩固边防、资源基地”上。北海道地广人稀，便于各类战略资源的储存。本州东北部的青森县是日本原子能基地之一，日本政府有意将北海道与本州东北地区连接起来，成为日本多种战略资源的储备基地，进而为“北海道及陆奥小川原经济特区”的规划作铺垫。 4、《京都议定书》签署后，无论从能源多元化的角度，还是加强环保，使用清洁能源的角度，日本政府加大了开发和使用廉价、清洁的天然气的力度。萨哈林地区廉价、丰富的天然气资源恰好能够满足日本对清洁能源的需要。 （四）萨哈林地区气候寒冷，物资缺乏，距离莫斯科近9000公里。开发萨哈林油气所需的食物、钢材、通讯设备等物资相当一部分须从北海道采购，不仅可带动北海道乃至本州地区的设备出口，还可带动港口、机场、金融等相关产业的发展，有利于北海道地区摆脱目前的经济困境。 北海道地区阴湿寒冷，一年中冰雪覆盖大地的时间达5个月。据日方测算，引进萨哈林天然气后，天然气的批发价约为15-20日元／立方米，较目前的30-40日元／立方米便宜一半；发电成本也可降至4日元／Kwh，大大低于目前的10日元／Kwh水准。廉价的天然气不仅有利于城市供气、供热，促进消耗能源多的工厂和化学工业的发展，还可用于公共设施、农业暖棚等，有利于北海道地区人们的日常生活减少煤炭、灯油等污染能源的使用，改善当地的生产和生活环境。 （五）据预测，萨哈林油气开发建设工程第二套方案需历时25-30年。按照国际惯例，天然气和LNG（液化天然气）的销售和运输合同均在20年以上。近年来我国经济发展迅速，石油、天然气的进口量逐年增加，成为石油和天然气进口大国。我国巨大的市场需求解除了日本对开发萨哈林油气后销路的后顾之忧，这是日本下决心启动萨哈林油气开发工程的重要原因之一。 （六）萨哈林地区远离俄罗斯本土，气候条件严酷，基础设施落后。苏联解体后，经济转型困难，GDP持续负增长。萨哈林州政府急于吸引外资，通过资源开发，摆脱经济困境，带动其他相关产业发展。萨哈林州长甚至向日方提出修建跨越宗谷海峡的国际大桥，加强萨哈林州与北海道地区的人员和经济往来。萨哈林地区对外资的渴求由此可见一斑。据测算，萨哈林油气田开采32年的合同期限内，萨哈林州政府每年可获得15亿美元的财政收入。为此，萨哈林州政府积极推进项目的实施。 开采萨哈林油气第二套方案项目于1992年3月签订F／S合同，1996年6月起向萨哈林出口银行、欧洲复兴开发银行（EBRD）、及美国海外民间投资公社（OPIC）提出融资支持请求并于1998年6月得到上述三家金融机构的支持。1997年马拉逊公司退出该项目，其余四家公司根据出资比率收购了马拉逊公司持有的合资公司股权并于1999年7月开始生产原油。 2001年7月，日本经团连派大型代表团赴萨哈林进行了考察。“9.11事件”及美国宣布伊朗、伊拉克等国为“邪恶轴心国”后，加剧了日本对中东局势的担心，日本加快了开发萨哈林油气的步伐。2001年10月，日本石油公团就“S-2”1期工程的融投资、生产等发表了声明，认为萨哈林石油天然气开发具有“商业性”，这标志着日本开始真正地启动和参与开发萨哈林油气工程。据预测，日本在未来的30-40年间将投资120亿美元（约合14600亿日元）开发萨哈林的油气田，2005年起可生产石油25万桶／日，相当于日本原油进口量的6％，2008年起开始生产天然气，这将是外国对俄罗斯投资最大的项目。 三、存在的障碍和问题 （一）资源安全是国家安全的重要组成部分。从长远看，开采萨哈林地区油气田符合日、美两国长久的国家战略利益。但日、俄两国的领土问题是日本参与萨哈林油气开发工程的最大障碍。多年来日本坚持“政经不可分”原则，要求俄方交还北方四岛，方可缔结两国和平条约，进而提供经济援助。而俄方根据内外形势变化的需要，时而称日俄两国不存在领土问题，时而又承认领土问题，摇摆较大。近年来，日、俄方出于战略考虑，在建立“战略伙伴关系”方面做出新的尝试，但长期以来的互不信任感仍然存在。最近日本政坛上出现的“铃木宗男退党”事件使在日、俄两国在领土问题的谈判上出现新的不确定因素。北海道地区乃至全日本持有冷战思维、对原“共产圈”抱有敌意的人大有人在，民间和政界反对日本参与萨哈林油气田开发的呼声一直存在。在日本经济持续衰退、铃木宗男利用援助北方四岛捞取私利的事件曝光后，日本对于要求归还北方四岛立场趋于强硬，俄方众议院也向普京总统提出终止日俄领土谈判的议案。这些因素将影响日本参与萨哈林油气开发的政策及工程进程。 （二）1993年《东京宣言》签署后，日本曾掀起对俄罗斯远东地区和萨哈林地区的投资热。据日本媒体报道，99％对俄投资的日本企业投资失败，目前在萨哈林地区仅存3家拉面馆。日本企业指责俄方吸引外资的政策多变，没有连续性，透明度不高，效率低。俄方一味追求利用外资改善基础设施建设，而无保护外商企业的合法利益的措施。对俄投资失败的事例将影响日本企业参与萨哈林油气开发的积极性。而俄方认为日本在此项目上“虚多实少”，日本中央和地方的代表团在“考察”后没有任何实际的行动。日俄两国的互不信任将对萨哈林油气开发的合作带来消极影响。 （三）萨哈林油气开采工程浩大，投资规模巨大、建设周期长，涉及俄罗斯、日本、中国、南北朝鲜、美国、荷兰等多国，是一项国际工程，可以说，没有中央政府、北海道和东北各县地方政府在政策、融资、物资等方面的支持，仅靠北海地方政府道和民间机构主导这项巨大的工程是难以实施的。其次，萨哈林油气田位于高寒地区，油气管道需在冻土层和冰海中铺设，一年中可施工期仅为6个月且施工难度大、技术要求，对参与企业来说是巨大的挑战。大陆架的油气开采出来后需储存在油轮中，要求油轮必须是破冰油轮；萨哈林地区港口设施陈旧，巨型油轮靠泊困难；萨哈林现有人口仅70万，萨哈林油气田开采工程还面临着劳动力严重不足等问题。 （三）日本提出的工程方案为通过铺设海底管道穿越宗谷海峡，由稚内上陆后沿高速公路线铺设贯穿北海道6个管区的陆地管道。北海道农协、渔连等行业组织和环保组织对铺设管道给生物环境带来的破坏表示关注。此外，目前北海道地区和青森等本州北部各县取暖和生产用的电力基本为煤炭火力发电、原子能发电以及灯油等，电力市场由北海道电力公司、东北电力公司等地方电力公司所控制。北日本管道开发机构等新兴公司引进萨哈林天然气后，无疑将与现有的电力公司、自行发电企业发生能源销售市场争夺战。工程的实施需妥善处理环保问题并需与电力公司等既得利益者协调关系。 鉴于以上诸多不确定因素，日俄两国政府都对萨哈林油气开发工程采取了低调处理的态度，强调这是地方政府和民间机构主导型的项目。日本国内对参与该工程的建设争议较大，在政策上摇摆也较大，企业对该工程的投资和建设谨慎而保守，整体看萨哈林油气田开发工程进展缓慢。 四、有关看法和建议 （一）开发萨哈林油气田含有日美的战略意图。输入萨哈林地区廉价油气对我保存东北地区石油资源、实现能源多元化、改善东北地区生产和生活环境均有益处。我可对萨哈林油气开发表示欢迎，愿与日俄两国及其他国家共同发展经贸合作，为共同建立稳定的周边合作环境发挥积极的作用。 （二）从长远看，这个项目具有战略意义，近期看则存在诸多不确定因素，各参与国、经由国需进一步协调步调，日本国内也需调整各方关系，项目的全面展开还需要相当长的时间。鉴于日本参与该项目的开发还含有在东亚地区经济合作机制中发挥主导作用的意图，我应密切注视萨哈林油气田开发工程的动态，保持与日、俄双方多层次的接触，探讨参与S-1等开发方案的可能性，以在东亚地区的资源开发和地区经济合作中争取主动。 （三）可利用日俄两国互不信任感依然存在、双方未建立起良好的合作机制、日俄两国均在政策上摇摆较大的特点，探讨与俄罗斯共同开发远东地区和萨哈林地区资源的可行性。作为前期准备，可从派遣我劳务和技术人员参与工程建设入手，进而出口配套机电设备和建设材料，落实“走出去”战略，为在我国周边地区形成稳定的区域经济合作关系奠定基础。 （四）目前我国尚无LNG（液化天然气）运输船，NYK等日本船公司急于进入我国石油天然气运输市场并垄断市场。鉴于天然气的开发和运输合同一般为20年或20年以上的长期合同，今后我在进口萨哈林油气时应争取成立合资运输公司承运，同时应下大力气发展我国LNG运输船队，避免进口油气资源的运输掌握在他人手中，对我资源安全构成威胁。 附表：一、1996-、97年度日本分国别、地区进口原油情况 二、日本参与萨哈林石油天然气开发（SODECO）公司的出资公司及其持股情况 三、石油资源开发株式会社的主要股东 表一 1996、97年度日本分国别、地区进口原油情况 单位：千桶 资料来源：日本石油联盟 |